一直以來,噪聲污染舉報占環(huán)境要素舉報中的前列。
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日前生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2020年9月全國“12369”環(huán)保舉報情況可知,噪聲污染舉報占比48%,其中反映工業(yè)噪聲污染和施工噪聲污染的較多。生態(tài)環(huán)境部門受理的環(huán)境投訴舉報,在大中城市涉及噪聲投訴舉報的比例超過60%以上。
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國家市場監(jiān)管總局通報了2019年全國160個城市12個領(lǐng)域的公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果,指出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“周邊噪聲控制”評價指標得分率較低。
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由此可見,噪聲污染治理需盡快提速。
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根據(jù)6月份發(fā)布的《2020年中國環(huán)境噪聲污染防治報告》可知,2019年全國共發(fā)布332份有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治法規(guī)、規(guī)章和文件,有109個地級及以上城市、461個縣級城市開展并完成了聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整工作。此外,我國共監(jiān)測79079個點位。
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地方性政策支持和監(jiān)測不斷完善,目前需要解決的是統(tǒng)一、規(guī)范性,且契合當下噪聲污染治理需求和現(xiàn)狀的防治法案。
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生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司司長介紹,噪聲污染防治法實施已經(jīng)24年,其間從未修改,其中的一些制度已不能滿足我國現(xiàn)階段噪聲污染現(xiàn)狀,削弱了法律執(zhí)行力。因此加快修訂早還說呢過污染防治法是緊要任務(wù)。
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目前噪聲污染防治法(修改)已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃,這部法律的修訂由全國人大環(huán)資委牽頭。據(jù)了解,2018年12月,全國人大環(huán)資委發(fā)函委托生態(tài)環(huán)境部起草噪聲污染防治法修訂草案建議稿;生態(tài)環(huán)境部于2019年4月召開了《環(huán)境噪聲污染防治法》修改啟動會,相關(guān)負責人也強調(diào)要充分認識噪聲法修改的重要意義。
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生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責人表示,修訂的草案將著力解決當前環(huán)境噪聲污染防治工作中面臨的部門管理職責劃分不清、源頭防控不足、罰則不明確等突出問題,并劃清各部門監(jiān)管責任,落實噪聲排放單位污染防治的主體責任,突出源頭治理。
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在即將到來的“十四五”階段,噪聲污染將如何推進呢?
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對此,也有業(yè)內(nèi)人士提出了建議。比如,在監(jiān)管上,建議噪聲監(jiān)管責任制、噪聲污染防治目標考核與問責制、工業(yè)企業(yè)噪聲排污許可管理制、夜間施工噪聲許可制、落后工藝設(shè)備產(chǎn)品淘汰制度等部門規(guī)章亟待完善。
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同時建議修訂工業(yè)企業(yè)、社會生活、建筑施工噪聲排放標準,提高相關(guān)產(chǎn)品和設(shè)備的生產(chǎn)要求。
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針對重點噪聲源,專業(yè)人士建議,制定分級治理與改善規(guī)劃,明確重點任務(wù)、責任單位和具體實施計劃,建立項目庫,提出治理與改善程度,尤其是將居住、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等集中區(qū)域為重點。
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除此之外,利用科技手段提升噪聲管理的信息化水平也被提到日程中來,從而拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道,實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新,以幫助監(jiān)管部門獲取關(guān)鍵的信息,加強噪聲污染治理能力。
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